美國-哥倫比亞貿易促進協定

美國與哥倫比亞於2006年2月完成了美國-哥倫比亞貿易促進協定的協商，美國總統於2006年11月簽署了該項協定。2007年6月，哥倫比亞與美國進一步完成美國-哥倫比亞貿易促進協定的修正協定，而修定了若干包括勞力標準、投資、環境保護與智慧財產權等議題。此項協定尚未實施，並且在正式執行以前，尚需美國國會的核准。然而由於對哥倫亞工會領袖的暴力行為，國會對此項協定還有反對聲音。 

美國-哥倫比亞貿易促進協定與美國-多明尼加共和國簽定的中美洲自由貿易協定（CAFTA）不同的，是美國-哥倫比亞貿易促進協定的紡織與成衣條款，均不具回溯力，而必須在該協定實施日期起方得生效。在過渡期間，2008年2月，美國國會已經通過，且總統亦簽署延長了安地斯山脈國家自由貿易與毒品根絕法案的效期，延長至2008年12月31日。 

一旦美國-哥倫比亞貿易促進協定實施，將立即對所有原產地產品實施免稅待遇，包括紡織品與成衣。安地斯山脈國家自由貿易與毒品根絕法案已針對多項來自哥倫比亞之紡織品與成衣，提供免稅進入美國的待遇，而美國-哥倫比亞貿易促進協定則涵蓋更為廣泛的產品項目，包括紗線與布料得以免稅從美國進口至哥倫比亞。此外除非任何一方撤消，否則美國-哥倫比亞貿易促進協定將具無限制的效期。安地斯山脈國家自由貿易與毒品根絕法案除非經過延長，否則將於2008年12月31日終止。 

原產地規則 

雖然在安地斯山脈國家自由貿易與毒品根絕法案僅針對美國製造紗線與布料製作的成衣與行李箱，或使用區域內的某些比例紗線與布料所製造的成衣與行李箱提供免關稅待遇，但美國-哥倫比亞貿易促進協定則涵蓋所有產品項目，並且允許無限制使用美國或哥倫比亞的材料。美國-哥倫比亞貿易促進協定與大部份的美國自由貿易協定類似的，是該協定針對完全在美國或哥倫比亞生產或取得的產品，以及雖非使用原產地材料，但符合特定關稅減免規定的產品，均得視為符合原產地規則。 

以下所探討的是適用於特定規範的某些原料，大部份可獲得減免關稅的成衣，是指從紗線製程開始的原產地規定，意即僅有短纖維可以使用非原產地原料。因此，所有從紡紗開始製程的平織或針織的布料，皆必須是在哥倫比亞或美國所製造，而成衣也必須是在哥倫比亞或美國裁剪與縫製。與安地斯山脈國家自由貿易與毒品根絕法案規定，除了縫製原料與飾品以外，成衣所有原料皆符合原產地規則有所不同，美國-哥倫比亞貿易促進協定僅要求構成成衣分類的原料，必須適用原產地規則。此外，雖然安地斯山脈國家自由貿易與毒品根絕法案要求染色、印花與加工等程序，必須在美國完成，美國-哥倫比亞貿易促進協定則許可這些流程在美國或哥倫比亞完成。 

供應短缺 

美國-哥倫比亞貿易促進協定也針對當在美國或哥倫比亞產製之紗線或布料，不足以因應商業用途所需數量的非原產地紡織品與成衣，提供免關稅待遇。美國-哥倫比亞貿易促進協定進行協商時，供應短缺的名單僅包括18種布料與紗線。在美國-哥倫比亞貿易促進協定實施以前，任何在安地斯山脈國家自由貿易與毒品根絕法案、加勒比海盆地貿易夥伴法案，或非洲成長與機會法案所列的供應短缺項目以外的項目，亦都將列入美國-哥倫比亞貿易促進協定的供應短缺項目。中美洲自由貿易協定或北美自由貿易協定所列之供應短缺項目以外的項目，將不會列入美國-哥倫比亞貿易促進協定的短缺項目。 

如果美國認定某一種纖維、布料或紗線不足以因應商業需求，則美國-哥倫比亞貿易促進協定亦可將其列入供應短缺的項目。依據美國-哥倫比亞貿易促進協定，美國必須在比依據安地斯山脈國家自由貿易與毒品根絕法案更短的時限內，提出供應短缺的項目。美國-哥倫比亞貿易促進協定允許特定數量的產品列入供應短缺項目，並且如果美國認定某些項目不再適用於供應短缺項目，也得以撤除這些項目。俟美國-哥倫比亞貿易促進協定正式實施後，最新的供應短缺資訊以及供應短缺項目，均可自下述網站查詢：http://www.otexa.ita.doc.gov。 

其他規定 

雖然美國-哥倫比亞貿易促進協定的原產地規則，在某些方面而言，比安地斯山脈國家自由貿易與毒品根絕法案較為寬鬆，但美國-哥倫比亞貿易促進協定也對縫紉線有額外的規定，此外雖然依據美國-哥倫比亞貿易促進協定，惟有決定其分類的原料，必須符合原產地規則，但美國-哥倫比亞貿易促進協定也規定口袋、窄幅彈性布料，以及可見襯裏等原料，必須符合紗線製程規定。 

首先，成衣的縫紉線或紡織品，都必須在一個或更多美國-哥倫比亞貿易促進協定國家內成型與加工。此項規定是針對調合關稅系統中的特定縫紉線。由於依據調合關稅系統，惟有多股紗、股紗、索紗可以歸類於縫紉線，依據美國-哥倫比亞貿易促進協定，單股縫紉線不適用於原產地規則。此外，依據供應短缺原則，符合免關稅待遇的成衣，將不適用於縫紉線規定。 

其次，第61或第62章中，所指任何有口袋產品的口袋布料，從紗線開始，便必須完全在美國-哥倫比亞貿易促進協定國家內所製成。供應短缺的布料與紗線，雖然並非在美國或哥倫比亞成型與加工，也可用於口袋的製作。依據供應短缺規定，符合免關稅待遇的成衣，則不適用於口袋規定。 

第三，含窄幅彈性布料的成衣，惟有在該窄幅彈性布料從紗線到成品，皆是在一個或一個以上美國-哥倫比亞貿易促進協定國家內所製成，才符合原產地規定。然而依據供應短缺原則而享有免關稅待遇的成衣，則不受窄幅彈性布料原產地規定的限制。 

第四，套裝、西裝外套、裙子、大衣、短大衣、厚夾克、風衣以及其他類似產品，從紗線到成品，都必須在是在一個或一個以上美國-哥倫比亞貿易促進協定國家內完成。供應短缺的布料或紗線，可以用來製作可見襯裏的布料。依據供應短缺條款，符合免關稅待遇的成衣，則不適用於可見襯裏規定。 

單一轉型規定 

美國-哥倫比貿易促進協定包含了 一項與中美洲自由貿易協定類似的規定，即針對使用外國布料，但在美國或哥倫比裁製與縫紉的胸罩，予以免關稅待遇。依據美國-哥倫比貿易促進協定，此一不受限制的單一轉型規定，因而比安地斯山脈國家自由貿易與毒品根絕法案中，包括規定任何一個製造商，在前一年度的胸罩生產中，75%的布料價值，必須是在美國所生產的複雜規定更為簡單。 

美國-哥倫比亞貿易促進協定並未涵蓋中美洲自由貿易協定中，某些針對平織短褲、平織睡衣、平織女便服以及女孩洋裝等的額外單一轉型規定。此外，中美洲自由貿易協定針對使用外國紗線，在中美洲自由貿易協定國家所製作之某些羊毛成衣提供免關稅，以及針對某些在哥斯大黎加剪裁與縫紉的某些羊毛成衣，無論羊毛布料的原產地為何，皆提供50%免關稅的待遇。此外，中美洲自由貿易協定也對某些使用海外布料或紗線，在尼加拉瓜裁剪或針織成型與縫製的成衣，提供優惠關稅。美國-哥倫比亞貿易促進協定則沒有任何優惠關稅，所有此類產品項目都必須適用於紗線製程原產地規定。 

微量纖維與紗線規定 

依據美國-哥倫比亞貿易促進協定，某一產品項目，雖然決定其分類的原料中所含纖維或紗線並不符合免關稅待遇，但是如果這些可決定其分類的纖維或紗線，少於使用纖維或紗線總重量的10%或10%以下，則仍符合原產地規定。此項規定的一個例外，是如果某一產品包含任何一種決定其分類的彈性紗線，則除非這種彈性紗線是完全在美國或哥倫比亞所製造，否則便是屬於非原產地。 

尼龍絲紗 

此外，依據美國-哥倫比亞貿易促進協定，雖然原料中決定其分類的紗線，並不符合免關稅規定，但如果這些紗線含某些在加拿大、墨西哥或以色列所製造的尼龍絲紗，則仍可視為符合原產地規定。安地斯山脈國家自由貿易與毒品根絕法案也有類似的條文。 

累積規定 

與中美洲自由貿易協定中，把含有某些墨西哥與加拿大原料，只要是在中美洲自由貿易協定國家所生產者，也視為符合的累積條文所不同，美國-哥倫比亞貿易促進協定並未針對來自任何其他國家，包括其他的安地斯山脈國家自由貿易與毒品根絕法案國家布料或紗線予以累積待遇。 

美國-哥倫比亞貿易促進協定，並未要求美國與哥倫比亞在該項協定實施的六個月之內進行有關是否准許來自區域內其他國家之原料累積待遇的協商。與秘魯的協商也達成協議，但是與厄瓜多爾及玻利維亞的協商則失敗，美國與哥倫比亞有可能同意涉及秘魯的累積待遇。相反地，美國可能不會同意在厄瓜多爾與玻利維亞生產之產品的累積待遇。事實上，除非安地斯山脈國家自由貿易與毒品根絕法案更新，否則來自厄瓜多爾及玻利維亞的成衣都將喪失所有的優惠貿易待遇。 

套裝待遇 

套裝一般是指由兩件以上衣物組合與包裝在一起，並且合併標價，例如一件襯衣與搭配的圍巾，依據美國-哥倫比亞貿易促進協定，如果該套裝每一單件都是原產地產品，或非原產地原料的價值不超過整個套裝價值的10%，才得以被視為原產地產品。 

防衛措施 

美國-哥倫比亞貿易促進協定也具備防衛措施，用以當紡織品或成衣進口，達到某一個足以引起或有可能引起造成國內產業「嚴重傷害」程度時，撤除優惠關稅待遇。防衛措施的實施不得超過兩年（得以延長一年期限），或不得延長至轉換期終止時，亦即該協定實施的五年之後。防衛措施必須配合特許權實施。